前言：

書接上回，在上一篇文章《深度解讀二十大報告：關于「環保」的3大重點》中講到，“高質量”成為經濟發展步入新階段的主旋律，而專精特新將是重要抓手。

在此趨勢下，中小企業要盡力盡早關注和參與專精特新的政策，能進國家級的進國家級，國家級進不了進省級，省級進不了進市級，市級進不了就向著專精特新的標準發展。

因為，圍繞專精特新的規劃和措施正在成為廣大中小企業的一次重要機遇。隨著有關政策的深化，這或將成為中小環保企業發展的分水嶺。

近幾年，身邊不少環保企業重視并參與到了專精特新的政策當中，想必也看到了趨勢。隨著二十大召開，這一趨勢將更加顯明。

本文由青山研究院和山東省生態環境規劃研究院共同完成。文章以山東省生態環保行業專精特新企業為樣本就有關問題展開，希望幫助環保行業的朋友們加深對專精特新的了解，后期還會有持續的跟蹤研究和文章發布。

產業發展終局之戰打響

專精特新是破局關鍵

關于提出高質量發展的內外背景，各方已經有很多深度解讀，其中的邏輯也并不復雜，總結起來有以下幾個方面：

一是發達國家在高精尖技術領域的封鎖與打壓愈演愈烈，國內部分產業的供應鏈安全受到威脅。大而不強、全而不精的問題，對國家新時期發展的制約日益嚴重，保障產業鏈供應鏈安全由此上升到國家戰略高度。

芯片斷供的現世教訓告訴我們，如果產業上下游沒有一批完善強大的供應鏈企業作為支撐，被人掐脖子的事隨時有可能發生。

二是我國經濟和產業經過這么多年發展，已經走過了低質量的階段，到了向高質量全面升級的階段。就環保產業而言，過去的發展雖然在量上達到了可觀的規模，但在質上還有很大的提升空間，沒有在專業技術上形成有質量的積累，甚至尚未形成良性的機制，而專精特新就是一項良性機制的建設。

三是近年來新冠疫情多點散發、地緣政治風險加大，境內外宏觀環境嚴峻復雜，我國經濟下行壓力增大，廣大中小企業面臨低質量模式下發展瓶頸，由此伴隨社會就業壓力加大等問題。

四是中小企業是產業升級不可或缺的力量。中國有世界上最龐大的中小企業群體，這是一座創造潛力十足的寶藏。中小企業可以更快地填充由于技術升級和市場結構變化產生的市場縫隙，完善產業鏈的各個節點。對于環保產業而言，不僅要有環保集團，還要有專精特新企業，且后者存在的數量和成色才是產業的含金量所在。

在新冠疫情沖擊下，全球產業鏈分工從強調效率逐步轉向強調安全，產業鏈自主可控將是未來全球產業鏈布局的一個重要考量。

綜合上述幾個方面的因素就能明白，為什么高質量是方向，為什么專精特新是抓手，為什么廣大中小企業是主體。

概括起來，專精特新是一項發動廣大中小企業在各產業補鏈強鏈的舉措，既有應對時局的需要，也有內在發展的驅動，更加充分發揮了中小企業的創新優勢。

因此，培育一批專精特新企業，構筑強鏈補鏈重要力量，穩定經濟健康發展，已成為國家層面要投入資源要辦好的大事。這就意味著未來在針對各產業的舉措上將朝著高質量的方向展開，產業發展的終局之戰已經打響。

環保行業雖然不是十分敏感，但低質量的問題同樣顯著，一方面是較國際水平有較大差距，另一方面是當前的產業水準不足以支撐生態文明建設的更遠目標。

所以，專精特新是國內經濟發展步入高質量發展階段的抓手，也是環保產業進入下半場的突破方向。

專精特新政策出臺加速

二十大后將進入第三階段

到目前為止，專精特新的政策推動大致可分為兩個階段。

第一階段（2011年—2018年）：

2011年9月，工信部文件《“十二五”中小企業成長規劃》：堅持把走專精特新之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立起企業間緊密的分工協作關系，努力形成中小企業專精特新競相發展的新格局。

2012年4月，國務院發文件《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。

2016年6月，工信部文件《發促進中小企業發展規劃(2016-2020年)》提到，培育一大批主營業務突出、競爭力強的專精特新中小企業；打造一批專注于細分市場，技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。

2018年11月，工信部文件《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》指出，利用三年時間(2018-2020年)，培育600家左右專精特新“小巨人”企業。

第二階段（2018年—至今）：

2018年有一個重要的因素，即中美貿易摩擦加劇，在此之后政府文件中專精特新被提及次數明顯增多，體現出政策層面對于專精特新企業的重視。

2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件《關于促進中小企業健康發展的指導意見》提出，支持推動中小企業轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路。

2019年6月，工信部公示第一批專精特新“小巨人”企業名單，共248家。

2020年11月，工信部公示第二批專精特新“小巨人”企業名單，共1744家。

2021年1月，財政部、工信部《關于支持專精特新中小企業高質量發展的通知》中明確：2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，促進這些企業發揮示范作用，并通過支持部分國家(或省級)中小企業公共服務示范平臺強化服務水平，聚集資金、人才和技術等資源，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

2021年7月，工信部公示第三批專精特新“小巨人”企業名單，共2930家。

2021年7月，中央政治局會議首次將“發展專精特新中小企業”與補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題掛鉤；此后，《“十四五”促進中小企業成長規劃》、《為專精特新中小企業辦實事清單》相繼出臺，明確了中小企業梯度培育目標，并從財稅、信貸、融資和企業服務體系等諸多方面給予實質性扶持，為專精特新企業發力奠定了良好基礎。

2021年9月，北京交易所宣布設立，其核心是為專精特新中小企業服務。

2022年專精特新被首次寫進政府工作報告，專精特新企業培育已上升到前所未有的高度。

2022年6月1日，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（下稱《辦法》），《辦法》指出，創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業是優質中小企業培育的三個層次，共同構成梯度培育體系。《辦法》明確，優質中小企業有效期為三年，每次到期后需要相關部門的審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。

2022年7月，工信部公示第四批專精特新“小巨人”企業名單，共計4357家，數量較前三批顯著增加。

從專精特新有關政策文件的發布頻次和發文單位的變化，可以看出國家層面對專精特新企業的重視和舉措愈加明顯。

自2019年以來，工信部共分四批次公示了9279家專精特新“小巨人”企業，接近達成“十四五”期間培育1萬家專精特新“小巨人”企業的目標。此外，還將培育10萬家專精特新中小企業，100萬家創新型中小企業。

目前，國家層面已在運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持優質中小企業發展。

從二十大報告中經濟發展部分的內容看，接下來專精特新方面的政策或將進一步加強，并由此進入第三個階段。

環保專精特新企業的狀況

高研發投入、創新能力強、業績亮眼

據不完全統計，目前公布的四批國家級專精特新企業中，環保企業約有400余家，占比約4.5%，業務領域涉及水務、固廢、資源利用、設備制造等領域。

關于環保行業專精特新環保企業的發展狀況，我們重點以山東省為例分析。山東省是我國重要的工業基地，傳統產業、重工業比重大，環境治理需求巨大，其環保專精企業發展狀況具有很大參考價值。

山東省專精特新企業培育認定開展較早，2013年11月發布全省專精特新中小企業發展規劃，并于2014年1月認定首批省級專精特新中小企業，截止2022年度，山東省級專精特新中小企業已培育累計超過5000家，居全國前列。

以2019年~2022年間認定的企業為樣本進行統計分析。四年間，山東省獲得專精特新稱號的企業共5772家(含國家級770家)，其中環保企業有193家(含國家級39家)，環保企業占認定企業的3.3%；據統計調查，目前獲得專精特新稱號的環保企業占全省環保企業約5.2%。

從山東省城市分布看，濟南市位居第一，共44家環保企業入圍，占比省級認定總數23%，遠高于其他地市，領跑全省。其次為青島市(21家)、濟寧市(18家)，前三名整體占比約43%。

截止第四批，統計入圍企業的2021年度營業收入情況，規模以上企業(營業收入在2000萬元以上)占比約84%，其中，主要營業收入在2000萬元~5億間，有149家，占比91%。

從不同規模企業平均利潤率看：2021年度專精特新環保企業整體平均利潤率達9.2%，規模以上企業(營業收入在2000萬元以上)平均利潤率達9.3%。盈利能力最強的是營業收入1億元~10億元企業，平均利潤率達到12.5%。規模以下企業平均利潤率為8.7%。

從企業性質看：入圍的專精特新環保企業12家國有控股，其他為私人控股企業。

從企業經營領域看：入圍省級專精特新環保企業約46%為環保制造業，約30%為環境服務業，約17%為資源綜合利用，約4%為清潔生產，約3%為生態產業。

從企業研發經費投入情況看：研發經費投入占比最高的是營業收入1億元~5億元企業，研發經費投入比重為16.8%，共計7.7億元。根據2021年度統計數據山東省入圍專精特新環保企業的研發支出費用占總營收比重為5.5%。

從不同規模企業專利授權情況看：營業收入1億元~5億元企業有24.4%獲得專利授權，比例最高；營業收入5000萬元~1億元企業獲得專利授權的占19.7%，排名第二。全省生態環保企業專利授權企業總數624家，專利授權數量6156個，專精特新生態環保企業占全省23.7%，專利數量占比22.4%。

從不同規模企業參與標準制修訂情況看：營業收入1億元~5億元企業比例最高，有10.4%的企業參與標準制修訂；營業收入5000萬元~1億元企業參與標準制修訂的占4.7%，排名第二。全省生態環保企業參與標準制修訂企業總數93家，修訂數量299個，專精特新企業占全省44.0%，修訂數量占比29.8%。

根據上述分析，山東省專精特新環保企業表現出以下主要特征:

東南區域占比高，城市分布與GDP高度相關。從全國范圍看，企業主要集中東南沿海、長三角等經濟活躍、創新要素集中地區；從山東省域范圍看，50%企業集中在濟南、青島、濟寧、煙臺、濰坊等地，分布不均衡。

研發投入較高，企業創新性強。2021年山東省專精特新環保企業研發支出費用占總營收比重為8.6%(高于高新技術企業認定標準5%)。獲得專利授權的專精特新環保企業占全省專利授權環保企業的27.7%，專利數量占比29.0%；參與標準修訂的專精特新環保企業占全省參與修訂環保企業的57.0%，修訂數量占比35.1%。

平均營業收入利潤率9.2%，高于國家和省年度平均水平。2021年山東省專精特新環保企業平均利潤率，超2021年我國規上工業中小企業平均營業收入利潤率3個百分點，超2021年山東省規上工業營業收入利潤率4個百分點，業績成效顯著。其經營領域主要在環保制造業和環境服務業。

此外，2021年雖處疫情期間，“專精特新”中小企業超90%實現了正利潤，呈現出良好發展韌性和活力。

2021年山東省生態環保產業中小型企業營收占全省環保企業的53%，專注細分市場、創新能力強、掌握關鍵核心技術的中小企業正在成為山東省生態環保行業創新的重要源泉。

綜上，山東省專精特新環保企業呈現發展態勢良好、創新能力強、經營業績亮眼等特點。

毫無疑問，在政策的支持下，專精特新企業將有更佳的表現，這必將成為各地方發展好環保產業的重要抓手。

專精特新企業畫像

立足根基、聚焦細分、技術壁壘、自主發展

那么，什么樣的企業才稱得上并能評得上專精特新企業？

既然有政策就有標準，近年來從國家到各級政府形成了一整套專精特新企業評定體系，其中有非常具體的標準。

但是，對專精特新企業的認知不應只停留在申報政策中的標準上，更應該在本質上形成深度認識。

顧名思義，專精特新中小企業是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。這些企業雖然規模不大，但擁有各自的“獨門絕技”，在產業鏈上具備一定的話語權，其立命之本是解決“卡脖子”問題。

專精特新的靈魂是創新，瞄準的是“縫隙市場”，在細分領域建立了競爭優勢，甚至一定意義上具備了壟斷話語權。

概括起來，專精特新企業有以下特點：

第一、專精特新企業一定是立足產業的根基，是在產業的基礎和關鍵供應上發力。專精特新企業所在的市場可能規模有限，但卻是整個產業鏈上不可或缺的，是支撐起一個產業的根基。

第二、專精特新企業一定在細分產業里做得很深，是某一方面的專家，具備強勁的做成細分領域里的隱形冠軍的潛力。

第三、專精特新企業具有特定的技術積累和技術壁壘，它們的技術強項在全球產業鏈脫鉤的情況下，能夠幫助中國產業延鏈、補鏈、強鏈。

第四、專精特新企業是自主發展的，其造血能力和創新能力很大程度上來自自身，而非所謂整合、巧取、套用、微創，有真實的研發團隊和研發投入。

概括起來就是四個特點：立足根基，聚焦細分，技術壁壘，自主發展。

舉例說明，日本哈德洛克（HardLock）工業株式會社，一個不到百人的小公司，制造了享譽世界的“永不松動的螺母”。

德國伍爾特公司只生產螺絲、螺母等連接件產品，卻在全球80多個國家有294家銷售網點。

這就是專精特新企業的畫像，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量優且效益高，也是值得廣大中小企業孜孜追求的目標。

如何成就專精特新企業？

關于容易和正確的選擇

專精特新是中小環保企業的一次歷史機遇，如何抓住這個機遇在時代賦予的通道上獲得發展，這是擺在很多企業面前的問題。

事實上，即便不參與專精特新的政策，也應該響應政策背后的時代呼喚，一定意義上專精特新的標準就是中小企業的發展方向。各方研究普遍認為，成就專精特新需要在以下幾點上深度經營：

長期主義：

第一、具有“與時間做朋友”的耐心。以盛產隱形冠軍聞名的德國，大量“小而美”的企業建立起護城河的時間短則十數年，長則數十年。

這其中涉及到一個經營理念層面的重要選擇，即短期主義和長期主義的選擇。國內環保產業過去的增長更多的是量的增長，是政策刺激下的市場大爆發，解決的是從無到有的需求和問題，在這一底層邏輯下，鮮有企業能放棄短期的野蠻生長機會而去做長期的事。

所以，真正能稱得上專精特新的企業在環保行業中實屬鳳毛麟角，但歷史的天平終將會傾向長期主義者。

短期主義和長期主義的選擇本質上是在正確的事和容易的事情之間做選擇，也就是說堅持長期主義是正確的，畢竟所有的被稱之為專精的東西，都是耗費時間和精力長期沉淀的結果。這個過程無疑是艱難的，既要抵抗短期增長的誘惑，又要忍受長期攻堅的孤獨和艱難，但結果是值得的。

戰略聚焦：

第二、摒棄規模崇拜，拒絕多元化誘惑，專注在細分領域建立競爭優勢。

能稱得上專精特新一定是在某一方面做到了出類拔萃，這意味著這個方向上的企業一定要有鮮明的戰略聚焦，戰略方向不堅定或者多線作戰很難結出專精特新的果。

在細分市場建立自己的戰線，一方面可以避開那些已經擁有較強綜合優勢的企業，另一方面更容易在其所聚焦的方向上做出成果，扎穩腳跟。

專精特新政策之所以在中小企業群體展開，是因為中小企業更能夠把彈藥（資源、時間和精力）打在一個方向，更加能夠實現單點突破。

緊扣需求：

第三、緊扣住某一明確的市場需求，做有用的產品和服務。

專精特新政策的目的是實現各產業補鏈強鏈的效果，是為保障產業鏈的供給安全和升級產業的服務水準。其中，強化提升的方向就在于市場的需求，就在于為用戶創造價值上。

這意味著，專精特新企業在產品和服務設計過程中，要格外注重對市場需求的洞察，以這種洞察來指導自身的產品發展和業務運營。

說得直白一點就是，專精特新要有用武之地、要符合時代和產業發展趨勢。隨著環保需求由虛向實的轉變，環保專精特新企業正在真正迎來市場。能夠為市場需求端提升效率、創造價值才是專精特新的終極使命。

開闊視野：

第四、能夠立足國內、放眼世界。

目前已經有很多企業被評定專精特新企業，并享受到了優惠政策，這些企業自然也就是各個領域的代表性企業，但并不意味著是天花板，更不意味著發展的終點。專精特新政策支持的群體是本土企業，但目的是支撐起雙循環以及破解國際博弈過程中的“卡脖子”問題。

因此，專精特新企業的眼界不能只停留在國內市場，而對國際化視而不見。由于過度依賴國內市場，一些企業遲遲沒有開啟全球化道路。在國內市場的占有率，在國際市場上可能微不足道，如果缺乏國際化思維，專精特新企業將喪失更大的市場。全球化是世界潮流，盡管現在存在一些逆全球化的影響，但歷史的趨勢終究是不會改變。

現在專精特新的相關文件，很少談到國際化和跨國經營。專精特新企業要想進一步發展，就要具備國際視野，加強跨國界經營能力的培養。

上述四點基本上是精特新企業背后共通的成長邏輯。

結語

歷史正在饋賞長期主義者

在青山研究院過往的調研中，能夠深刻地感受到很多環保企業主是長期主義者，因為他們堅信長期主義不僅是企業經營之道，也是環保產業進步升級之需。

在從無到有的階段，環保產業更大程度上解決的是經濟問題，所以在模式上更多的是政策驅動和資本驅動；而在從有到優的階段，環保產業的發展將過度到技術驅動上來，驅動力將來自專精特新。

環保行業沒有技術門檻、缺乏有效專利保護機制、知識產權保護不足，但并不意味著沒有技術、不需要技術。行業發展這么多年，除了固定資產的積累，最主要的就是整個行業的專業經驗和專業人才的積累，經驗和人才的積累程度就是門檻、就是企業的護城河。

只不過在政策驅動的時代，經驗和人才的重要性不占主導地位，而隨著專精特新時代的到來，行業的發展將回歸到專業上來。

歷史正在饋賞長期主義者。